El Senado de la Nación comenzó a analizar el proyecto de Presupuesto 2023 en una reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, y contó con la presencia de los secretarios de Programación Económica, Gabriel Rubinstein; de Hacienda, Raúl Rigo; y de Finanzas, Eduardo Setti; integrantes del Ministerio de Economía.
El oficialismo buscará emitir este jueves dictamen sobre el mismo para llevarlo al recinto durante la tercera semana de noviembre.
Con la ausencia del ministro de Economía, Sergio Massa, pese al pedido que el martes realizó el interbloque opositor de Juntos por el Cambio para que fuera a explicar la iniciativa, la audiencia se llevó a cabo en el Salón Azul del Palacio Legislativo.
En el Senado, la iniciativa podría ser llevada al recinto dentro de dos semanas, ya que en siete días está prevista la presencia del jefe de Gabinete, Juan Manzur, para brindar su informe de gestión.
Para que eso ocurra, el oficialismo necesita obtener el dictamen de mayoría que será puesto a la firma este jueves, cuando la Comisión que preside el riojano Ricardo Guerra vuelva a reunirse a partir de las 15. El objetivo del Frente de Todos es llevar el proyecto al recinto el 16 de noviembre y convertirlo en ley.
«Esperemos que esta vez la oposición pueda acompañar», dijo la senadora Anabel Fernández Sagasti, en referencia al Presupuesto 2022, donde se impuso el rechazo de la oposición, con 132 votos negativos.
Este miércoles, por espacio de casi cuatro horas, los legisladores del Frente de Todos y de Juntos por el Cambio escucharon la descripción del proyecto de Presupuesto que brindaron Rubinstein, Rigo y Setti.
«Considero totalmente realista y factible bajar la inflación al 60 por ciento, haciendo cosas aparte en la política fiscal. No estamos inmersos en un plan de estabilización», dijo Rubinstein ante los senadores que componen la comisión.
Además, mencionó que «cuando hablamos de un 60 o 70 de inflación, es que estamos coqueteando con la híper, pero reducimos ese riesgo mediante distintas acciones».
Rubinstein fue el principal encargado de responder las preguntas hechas por los legisladores de la oposición y señaló que el Presupuesto 2023 es «de transición» y que tiene como objetivo «lograr una situación más ordenada fiscalmente».
«Vamos en camino hacia el equilibrio fiscal y a pensar en llegar a la macroeconomía que logramos hace 20 años, cuando llegamos a tener un superávit fiscal de 3 puntos del PBI. Hoy tenemos 6000 millones de reservas netas. Entonces teníamos 40 mil millones», sostuvo el viceministro.
Rubinstein señaló que «los dirigentes políticos deberían reconocer los distintos errores que nos llevaron a perder las reservas, a endeudarnos y a tener déficits muy altos».
«Hay que hacer un gran esfuerzo para llegar al 60 por ciento de inflación, lo cual debería ser, en teoría, fácil. Hay quienes piensan que primero hay que crecer y luego bajar la inflación: eso es contra toda la evidencia teórica y empírica», resaltó.
A su turno, el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, destacó que «el Poder Ejecutivo viene llevando adelante una política tributaria que busca profundizar la recaudación de aquellos tributos o impuestos de naturaleza progresiva a los efectos de fortalecer la recaudación, dañando lo menos posible la actividad económica». En ese sentido, habló de un «marco de preservación de la consolidación» y de un «ordenamiento de las cuentas».
En tanto, el secretario de Finanzas, Eduardo Setti, destacó que la Argentina «no tiene un problema de deuda, sino de perfil de deuda».
«La deuda es totalmente sostenible, pero deberíamos ir alargando la curva para tener una de corto, mediano y largo plazo, como ocurre con todos los países ordenados», sostuvo el funcionario.
JxC y el radicalismo en el Senado
El bloque de Juntos por el Cambio, compuesto por 33 integrantes, resolverá durante la semana cómo se plantará ante la sesión y que posición adoptará al momento de votar la ley. Si la principal bancada de la oposición repite la postura de sus pares de Diputados, el oficialismo tendrá asegurada la ley cuando llegue al recinto.
Algunos representantes del radicalismo dejaron trascender su negativa a prestar su aprobación al Presupuesto, por lo que el oficialismo debe asegurarse colocarse en línea a todos sus integrantes y aliados.
El senador por la UCR, Victor Zimmerman, pidió la palabra en el comienzo de la Comisión y se refirió al pedido de la presencia de funcionarios, que realizó el interbloque del que forma parte. Sergio Massa (Economía), Victoria Tolosa Paz (Desarrollo Social) y el presidente del BCRA, Miguel Pesce fueron las figuras de funcionarios que habían solicitado por escrito
«Se tratan temas que son muy relevantes para nuestras provincias y es por eso que los ministros debería estar», dijo Zimmerman.
Anabel Fernández Sagasti aseguró que habló con el ministro Massa, y que el mismo le transmitió su imposibilidad de asistir, pero que por esa razón había una extensa presencia de funcionarios de Economía, y luego volvió a tomar la palabra para señalar que «los senadores de la oposición que pidieron insistentemente un ministro» se fueron antes que termine la sesión.
«No vinieron a debatir, pidieron que vengan los ministros y no vinieron: hay sólo 4 de una bancada de 32senadores», apuntó la senadora oficialista.
Ante la intervención de la senadora por JxC, Guadalupe Tagliaferri, enmarcada en una pregunta que plasmaba que le parecía contradictorio la existencia de algunos proyectos de ley «que suponen la creación de nuevos planes» con el discurso de los funcionarios sobre el equilibrio fiscal, en aparente referencia al «refuerzo de ingresos» propuesta por Di Tullio, la senadora por el Frente de Todos manifestó su disconformidad frente a esa pregunta, aunque enfatizó: «después le podemos preguntar la opinión al ministro de Economía, que ya se la pedí y es favorable», apuntó la senadora bonaerense.
«La oposición siempre genera problemas cuando gobierna y luego quiere que los resolvamos nosotros cuando hay una guerra, una pandemia o la deuda más grande que se haya tomado en la historia de la Argentina. Es una deuda que está judicializada por el Poder Ejecutivo, una deuda que seguimos considerando ilegítima e ilegal, como plantea la demanda, y una opinión personal mía: es una deuda criminal con el pueblo argentino», señaló Di Tullio, cercana a la vicepresidenta Cristina Kirchner, y arremetió: «¿Nos está corriendo por izquierda o quieren que sea tal cual como el libro que escribió Mauricio Macri, de lo que va a hacer un gobierno supuesto de JxC si vuelve a ganar? Eso es ajuste. Esto no es un presupuesto de ajuste, ustedes saben bien que es».
La búsqueda del oficialismo
El objetivo del Frente de Todos es que el proyecto sea aprobado tal como vino de Diputados, para que sea ley y que no deba volver en segunda revisión a la Cámara baja.
Por otro lado, el oficialismo también dejó trascender la idea de que, además del proyecto de ley de Presupuesto, se incluya en el temario de la sesión el proyecto de ley que prorroga por cinco años la vigencia de los impuestos a las Ganancias, a los Débitos y Créditos Bancarios, conocido como Ley del Cheque, del Monotributo, del Capital de la Cooperativa y el adicional del Cigarrillo que vencen a fines de 2022 y representan el 32% de la recaudación impositiva.
Esta iniciativa, que ya fue aprobada en Diputados, obtuvo dictamen en la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado el 21 de septiembre pasado.
Diputados
En una sesión maratónica, la Cámara baja dio el visto bueno a la iniciativa, a la que se le incluyeron modificaciones, entre las que se destacan la financiación de hasta 96 cuotas para el pago de la deuda que las provincias tienen con CAMMESA y la Exención del Impuesto a las Ganancias sobre los adicionales de los trabajadores camioneros.
Durante casi un mes, Diputados llevó adelante el debate por el Presupuesto 2023, a través de una serie de reuniones informativas en el marco de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, donde expusieron ministros, titulares y secretarios de distintas áreas del Gobierno Nacional.
Desde la Oficina de Presupuesto del Congreso destacaron el tratamiento que se le dio en la Cámara baja al proyecto.
Marcos Makón, Director General de la Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación, sostuvo: «en lo personal, me alegra que, además del equipo económico, han pasado 9 ministros», en relación a la cantidad de funcionarios que participaron del debate, algo que fue acordado por la presidenta de la HCDN, Cecilia Moreau y los jefes de los bloques del oficialismo y la oposición.
El proyecto de Presupuesto 2023 tiene como puntos centrales la previsión de un gasto global de casi $ 29 billones, un déficit fiscal de 1,9%, una pauta inflacionaria de 60% y destina el 70% de los recursos a rubros sociales.
La norma, modificada en su discusión de comisión y luego en el recinto de la cámara baja, obtuvo 180 votos positivos, 22 negativos y 49 abstenciones. La oposición logró bloquear artículos que propiciaban que jueces y empleados judiciales pasen a pagar el impuesto a las Ganancias y el artículo que permitía al Gobierno manejar las alícuotas de las retenciones al campo.
Además de los legisladores del Frente de Todos y de sus aliados, el proyecto también fue apoyado por el peronismo disidente y el radicalismo; en tanto la izquierda, la Coalición Cívica y los bloques de derecha se opusieron y el PRO se abstuvo.
